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科學發展，讓臺州高速成為臺州經濟發展的第一跑道
——浙江臺州高速公路集團股份有限公司十六年發展紀實之一 　　

洪衛　應巧蓓 

1993年11月28日，臺州高速公路建設開發股份有限公司宣告成立。1994年10月16日，臺州歷史上第一條高速公路、浙江歷史上第一條以股份制形式興建的高速公路正式開工時，500多萬臺州人民就在期盼著：這一條徹底改變臺州交通落后狀況的高速巨龍，將標志性地成為臺州經濟社會發展的第一跑道。同年，臺州實現了撤地建市。
十六年過去了，臺州高速公路確實如臺州人期盼的那樣，成為了一條臺州經濟騰飛的主跑道。快速安全、舒適暢通的臺州高速公路,改善了臺州交通的“瓶頸”制約，使臺州更好地融入了“長三角”經濟圈的高速通道；同時，促進了高速公路兩側“產業經濟帶”的迅速形成，帶動區域經濟迅猛發展，發揮了巨大的經濟和社會效益。數據是最有說服力的：十六年間，臺州經濟迎來了發展最好的“黃金期”，連續多年保持高速增長，國內生產總值從1994年的239.4億元猛增到2008年的1965.27億元。
在這十六年里，臺州高速公路公司也實現了“破繭成蝶”的起飛。在前十年的建設管理時期，臺州高速公路公司的建設管理者形成了“團結拚搏，艱苦創業”的精神，完成了第一次創業。從2003年開始，“臺州高速人”解放思想，轉變觀念，開始了他們的第二次創業。用了六年時間，臺州高速公路公司已從建設管理型轉向經營管理型，從虧損6885萬元的企業一躍成為年凈利潤1.74億元的創利大戶，六年贏利增長16倍。2007年8月，浙江臺州高速公路集團成功組建，他們又從經營管理型向投資控股型發展。嶄新的多元發展戰略宏圖，推動著臺州高速公路集團跨入又一個快速發展時期。
臺州高速公路集團董事長兼總經理林廣祥說：“臺州高速公路公司的科學發展，主要體現在解放思想、轉變思路上。在臺州社會經濟發展的不同時期，臺州高速公路公司總是勇立潮頭，以科學發展的目標思路來牽動全身，特別是最近六年多來，臺州高速公路公司張開了‘目標管理和創業創新’的兩翼，以超前的意識、創新的精神、過人的膽魄和肩負的責任，搏擊市場經濟的長空，不斷增長符合自身發展的核心競爭力。”
每一個目標的確立，每一次思路的轉變，都是臺州高速公路公司騰飛的新起點。
2003年6月，臺州高速公路公司第四屆董事會產生，新一屆總經理班子面對的是重重困難：至2002年底，資產負債率高達90.3%，累計虧損6885萬元；公司成立10年僅向股東分紅2次，導致股東一片質疑之聲。
怎么辦？“‘今日借君一滴水，明日還君一桶油’，這是臺州高速公路公司籌集建設資金時的廣告語，我們認為，這不僅僅是一句廣告語，也是我們對股東的真實的承諾。”林廣祥誠懇地告訴我們，“如果固守原有的建設型發展模式，不轉換發展思路，那么，不但對股東的承諾實現不了，企業也將面臨更大的困境。”
針對臺州高速公路公司面臨的困難與機遇，第四屆總經理班子進行了科學分析，適時提出了實施企業轉型、進行“二次創業”嶄新的戰略目標。這個屆期總體目標就是：圍繞“三大跨越”，即從傳統的運作方式向符合現代企業制度要求的規范化股份公司跨越，從建設型向經營型跨越，從高負債、低回報向低負債、高回報跨越；實施“三大轉變”，即隊伍素質的轉變，經營理念的轉變，企業形象的轉變；邁出“三大步伐”，即改革人事工資制度，規范經營管理，盤活存量資產；力爭三年內分紅0.50元，五年內分紅1.00元。
“這是臺州高速公路公司成立以來第一次亮出了具體而明確的屆期奮斗目標，”林廣祥充滿激情地說，“這個奮斗目標不但能鼓舞士氣、振奮精神，更表明了我們發展高速事業的信心和決心，體現了科學發展的時代精神。”
三大跨越的關鍵是實現了臺州高速公路公司從建設管理型向經營管理型的重大跨越，這也為臺州高速公路公司的“二次創業”奏響了科學發展的主旋律。
從2003年6月到2004年底，僅用了不到一年半的時間，實現轉型的臺州高速公路公司就實現扭虧為盈，當年實現凈利潤1.41億元。也是從2004年開始，新一屆經理班子兌現承諾，向全體股東派發現金紅利，當年每股分紅0.45元。五年內分紅1.00元的目標在三年的屆期內就得以提前實現。
“騰籠換鳥”創造的奇跡是怎樣獲得的呢？且讓我們從臺州高速公路公司轉變經營理念的做法中窺一斑而見全豹吧。
完善法人治理結構是實現公司轉型的前提，為此，新一屆經理班子以創新的姿態，大膽改革，轉變理念，按現代企業制度的要求，健全法人治理結構，形成出資人（股東）、董事會、監事會、經理層各負其責，協調運轉，有效制衡的結構和機制。
建章立制則體現了臺州高速公路公司全面樹立創新管理制度理念的成果。通過建章立制，公司形成了職責權相統一的職能部門分工和崗位職責、內部預算管理、實物資產管理、績效管理、人力資源管理等五大主體制度。在原先6項制度的基礎上，形成了從董事會和總經理班子到征費一線員工、從綜合性工作到專項工作的78項管理制度，實現了以制度管人、以制度管事、以制度管財、以制度管物的良好局面。
與時俱進的科學發展思路和理念，也使得一個個歷史遺留的難題相繼得到破解。
從2004年下半年開始，公司大膽改革，進行了股權結構上的調整，突破了法人股個人化的瓶頸，目前，為個人股確權并開立個人股東賬戶45016名，使股權得以明晰。
2003年9月，經理班子果斷采取委托經營的方式，將玉環大酒店委托玉環縣長城房地產公司經營，提前收回投資成本，并由長城公司投資1700萬元建造的酒店東樓，在委托經營期滿后其資產無償給臺州高速公路公司，實現了土地增值和資產保值。
2004年，臺州高速公路房地產開發有限公司對天和大廈等幾個樓盤實行清盤銷售，實現凈利潤5502萬元；當年9月，房地產開發有限公司第一次參加市場的競拍，以2.52億元拍下臨海云水山莊的土地，并從此打開了房地產業經營的新局面……
我們無法一一列舉臺州高速公路公司轉變思路的所有業績，但是，可以肯定的是，從建設管理型向經營管理型的重大跨越，形成了臺州高速公路公司“二次創業”中的第一次騰飛。
2006年6月，臺州高速公路公司第五屆董事會經換屆選舉產生。新一屆總經理班子提出了新的總體目標：公司將實現主營業務收入10億元，創稅利5.6億元，上交國家稅收1.6億元，凈利潤4億元，每股收益1.84元，每股可供分紅1.65元。苦戰三年，力爭上主板，實現上三板；著力尋找“基礎性、資源型、環保型”項目，拓展新的發展亮點；初步建成具有綜合競爭力的企業集團。
從建設管理型轉向經營管理型，夯實了臺州高速公路公司集團化發展的基礎。而從經營管理型邁向投資控股型，這就是新一屆總經理班子在新的歷史時期和發展時期，提出的又一個科學發展的思路。
從第五屆經理班子提出“初步建成具有綜合競爭力的企業集團”目標后僅一年時間，2007年8月，浙江臺州高速公路集團成功組建。從臺州高速公路建設開發股份有限公司到臺州高速公路集團股份有限公司，這一步跨越當然不僅僅是公司名稱的變化，可以說，它掀起了“二次創業”第二次騰飛的高潮。
我們還是用數據來說話：六年的苦心經營，臺州高速公路公司實現了企業的成功轉型，實現主營業務收入30.24億元，年均增長26%；凈利潤7.41億元，公司年贏利從2002年虧損6885萬元一躍成為2008年贏利1.74億元，六年增長16倍；上繳國家稅收4.33億元；截止今年上半年，六年多來以每年每股45%的現金回報分紅給股東共2.45元，實現募股時的“今日借君一滴水，明日還君一桶油”的承諾。
在介紹每一個數據時，林廣祥言語都充滿著自信，而這種自信，正是建立臺州高速公路集團清晰的發展定位和科學的發展思路之上。 
“以經營性的基礎設施產業為核心，立足臺州、面向全國、走向全球，全面推進實業經營與資本運營，構建房地產、采礦業、發電業等三大支柱產業，積極拓展環保業等新興產業，通過品牌塑造和系統創新，培育和提升企業的核心能力。” 在介紹了臺州高速公路集團未來的總體戰略目標后，林廣祥自信而肯定地說，“產業多元化，經營集團化，管理規范化，發展國際化，這就是我們的發展方向。” 
以房地產業為例，就充分展現了臺州高速公路集團從經營管理型走向投資控股型的深刻變化。從2004年開始，臺州高速公路集團的全資子公司臺州高速公路房地產開發有限公司相繼開發了臨海“云水山莊”、溫嶺“錦繡苑•水韻新邨”、椒江“錦水灣”等三個項目，采取經營班子風險抵押制度的模式。
今年4月底，臺州高速公路集團總經理班子大膽決策，成功拍得路橋墻里賀西地塊后，開始邁出從經營管理型向投資控股型轉變的新步伐。臺州高速公路集團專門成立了臺州高速天和房地產開發有限公司，創新子公司經營模式，采取了經營班子參股制，走出了一條與項目經營班子利益捆綁的新路子。 
“以經營班子參股20%，集團控股80%的形式開發房地產業，這是我們走向投資控股型的一種有益探索。”林廣祥說，“我們還要走向與民營資本廣泛合作、與財團強強聯合、與國內外知名企業合作等多種形式，借助先進的管理模式，引進人才流、資金流等，參與房地產業、采礦業、發電業以及環保業、旅游業等多元產業的開發。” 
可以預見，科學發展的新思路、新目標，正牽引著臺州高速公路集團股份有限公司，架起了一條通往未來的高速發展的長虹。（轉載自8月24日浙江日報）