新黨章：馬克思主義中國化最新成果的法規體現
——訪中央黨校教授、著名黨章學專家葉篤初
十七大是我們黨站在新的歷史起點上舉行的一次具有重要歷史意義的會議。十七大創造性地提出了高舉中國特色社會主義偉大旗幟和堅定不移地走中國特色社會主義偉大道路的理論觀點，解決了舉什么旗，走什么路的根本問題，豐富和發展了馬克思主義。同時，十七大還通過了關于中國共產黨章程（修正案）的決議，對中國共產黨黨章進行了修改。這也是中國共產黨自建黨以來第十五次修改黨章。新黨章現已正式公布。如何理解和學習新黨章？新黨章的修改又具有哪些時代背景和現實意義？帶著這些問題，記者專門采訪了中央黨校教授、著名的黨章學專家葉篤初。
記者：葉教授您好！黨的十七大通過了中國共產黨章程（修正案），對黨章進行了適當修改，新黨章現已正式公布。現在全黨正在掀起貫徹十七大精神和學習領會新黨章的熱潮，您能談談這次修改黨章的歷史背景和時代特點嗎？
葉篤初：黨的十七大報告有一個重要的提法就是“從新的歷史起點出發”，也就是說我們的黨現在已站在了新的歷史起點上。這次為什么說是“新的歷史起點”而不說歷史轉折點呢？這是因為我們已經進入了一個改革發展的關鍵階段。這個“新起點”不是隔斷了的“新起點”，而是貫穿改革開放歷史進程的“新起點”。自1978年黨的十一屆三中全會開創了改革開放歷史新時期，至今已有29年的時間。29年來，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌發生了歷史性的變化。不僅如此，當今世界也正在發生廣泛而深刻的變化。這些變化給我們帶來了前所未有的機遇和挑戰，抓住和用好這個重要戰略機遇期對我們來說十分重要。
記者：這個新起點具體應該怎么理解？
葉篤初：29年來，中國的改革開放取得了令人矚目的成就。十六大以來的五年概括講就確乎是“不平凡的五年”。這是對五年來工作的客觀評價。五年來，我們的經濟實力大幅提升，改革開放取得更大突破。更為重要的是，這五年，我們已經開始注重發展的質量，已經開始將環境、資源、民生等提到了重要的議事日程，從“又快又好”轉變為“又好又快”。
把十六大以來的五年與改革開放歷史進程有機地聯系在一起，使我們更能充分地認識到改革開放給我們帶來的巨大變化，更能理清中國特色社會主義發展的歷史脈胳。29年的經驗告訴我們，黨始終要保持對中國特色社會主義的領導核心地位。要不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，我們黨就必須不斷完善自身、改革創新。
記者：十七大報告中指出，實現全面建設小康社會的目標，還需要繼續奮斗十幾年，基本實現現代化還需要繼續奮斗幾十年，鞏固和發展社會主義制度，則需要幾代人、十幾代人、幾十代人堅持不懈地努力奮斗。這里所說的“十幾年”、“幾十年”、“幾代人”、“幾十代人”都喻指著什么呢？
葉篤初：我們的黨要始終堅持正確的方向，始終保持領導核心地位。這兩個始終是任何時候都不能動搖的。新世紀，我們黨的歷史使命是在今后十幾年的時間內全面實現小康。我們注意到：從現在數，十幾年的定位就是2020年前后，到那時正是建黨100周年；幾十年的定位就是2049年前后。正逢建國100周年。鞏固和發展社會主義需要幾代人、十幾代人、幾十代人，這是中國改革開放的總設計師鄧小平同志的政治遺言，也是我們黨在堅持和發展中國特色社會主義整個歷史時期的偉大使命。
記者：胡錦濤同志在十七大報告中說 “我們的黨從來沒有如此之大”。這句話的深刻含義是什么呢？
葉篤初：黨的隊伍日益壯大，如今，新一代黨員走在前列，肩負重擔。現在我們擁有7300萬黨員，是世界罕見的第一大黨。7336萬黨員中，35歲以下的占23.7%。1949年我們的黨員隊伍400萬人，但卻有26%是25歲以下的青年黨員，當時雖然部分黨員的文化程度較低，但隊伍整體革命理想堅定，有朝氣、有熱情。但后來，我們的黨經過十年“文革”的戕害，到了1980年代初期，25歲以下的黨員只占3%左右了。1983年，上海地區的統計數字是25歲以下黨員只占2.25%，而河北的一個老革命根據地遵化縣則只占1.36%。十二大以來，我們黨開始注重發展青年黨員，現在已有越來越多的優秀青年加入了黨的組織，申請和表達意愿的達1600余萬。
我們的黨從來沒有如此之大，當然也從來沒有如此在構成上相對復雜。例如在一個地方上黨員隊伍內部經濟狀況、政治閱歷、文化背景、生存條件、生活方式這五個方面都存在著差異，甚至懸殊較大。今天的黨員隊伍思想也異常活躍，具有明顯的現代特色。因此，這就需要一個緊與時代同步的新的黨的章程來增強黨的向心力和凝聚力。另外，我們高興地看到，我們的黨員隊伍也從來沒有擁有如此眾多的人才和英杰。這與過去小學文化就可以當連隊文書的時代，發生了質的變化。黨員隊伍整體素質的提高，為我們的黨帶來了巨大生機和活力。這也迫使我們的黨更要不斷地根據這些變化，賦予黨章新的內涵和規定。黨章不應成為僵化的教科書，而必須是有生命力的存在。要對時代發展所提出的新問題，不斷地作出新的回答，一言以敝之——這就叫“黨章創新”。
記者：我們了解到，自建黨以來，我們的黨已對黨章進行了十五次修改。十七大修改黨章的主要依據是什么呢？
葉篤初：黨的理論創新和理論實踐為黨章的修改做了充分的準備，也決定了黨章必須適當修改。新黨章的主旨是使黨章成為馬克思主義中國化最新成果的集中體現。十七大修改黨章的理論依據，主要體現在十七大報告中，尤其是引言和二、三部分以及第十二部分。十七大報告有許多的理論創新，報告提出了關于中國特色社會主義偉大旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟的理論觀點；提出了在當代中國，堅持中國特色社會主義理論體系就是真正堅持馬克思主義的理論觀點；提出了科學發展、社會和諧是發展中國特色社會主義基本要求的理論觀點；提出了中國特色社會主義事業“四位一體”的總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，實現經濟社會永續發展的理論觀點等等。此外，自黨的十六大以來的五年，為了加強黨的自身建設，黨內法規密集出臺，這也為新黨章提供了更多的法規依據。從發展的觀點來看，黨章的修改也體現了與時俱進、改革創新。黨章是一黨的章程，既是章程，就比一般文件顯得厚重、富生命力。后法修改前法，這是章程和法規修改的一般規律。黨章是黨的基本法，基本法對許多具體問題回答不了的，就由具體法來規制、來約束，具體法是對基本法的完善和補充。與法規相比，黨章是神圣的，它具有最高的法權作用。
記者：您說新黨章是馬克思主義中國化最新成果的集中體現，這些集中體現又表現在黨章的哪些部分呢？新黨章寫入了“科學發展觀”，并指出科學發展觀與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想既一脈相承又與時俱進，這是否說明，科學發展觀與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想同屬于中國特色社會主義理論體系？
葉篤初：新黨章對總綱部分和條文部分都進行了修改，集中的修改體現在總綱部分。新黨章全文約17000字。總綱部分共27個自然段，約6500字左右，比過去增加了600多字，修改的份量相當大。總綱增寫了第七自然段，把“科學發展觀”寫進黨章，并明確指出科學發展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。這就把科學發展觀提到了戰略的高度。這一段共寫了169個字。為什么說一脈相承又與時俱進呢？一脈相承是說科學發展觀是與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想同屬中國特色社會主義理論體系；與時俱進是說我們要研究新情況、回答新問題。經濟社會怎樣發展，就必須有一個發展的總的觀點，這就是科學發展觀。既要發展又要科學地發展，而不是非科學或反科學的，不能只講速度不講效益，只講經濟效益不講社會效益，只講數量不講質量，要保護好環境，做好節能減排等，要做到全面協調可持續的發展。
記者：中國特色社會主義理論體系是伴隨著改革開放的歷史逐步形成的，這個過程也是黨章逐步修改、日臻成熟的過程。新黨章是怎樣在改革開放的歷史進程中走向完善和成熟的呢？
葉篤初：理論成熟和實踐成熟決定了法規的成熟。以建設中國特色社會主義為主題，從黨的十二大到十四大，三部黨章完成了黨章的奠基性工作，也就是小平同志所說的“成套設備”。從十五大到十七大，這十年間的三部黨章則實現了黨的法規的“總裝工程”。新黨章的顯著特點是成熟、完備、科學，并具有很強的現實針對性。這部高度成熟的新黨章充分說明，黨內法規體系建設的時代已經到來，同時也說明中國特色社會主義理論已邁入“體系化”。
對于我們黨來說，建設和發展中國特色社會主義，已不是處在“必然王國”，而是由必然王國到自由王國的行進中。這是多么令人喜悅的一件大事啊！
記者：當前，全黨正在認真學習新黨章，作為著名的黨章學專家，您認為應該怎樣學習和領會新黨章？
葉篤初：剛才我已經說過了，黨章本身是有生命力的存在。它不是靜止的、孤立的，而是同黨的整體活動緊相聯系的，是靠千百萬黨員的努力奮斗來體現的。新黨章發布了，我們不能把它放在抽屜里。一個有政治智慧的領導者不但要會用理論來引導人，還要會善于用法規來激勵人。我們目前在黨章的學習和宣傳上還要加大些力度，需要調動全體黨員的學習興致，因為黨章不僅僅是黨的法，而且它還影響著國家的政治生活，關系著黨和國家未來。
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